Wie funktioniert REACH?

ECHA, REACH, CLP, GHS und SVHC sind Begriffe, mit denen wir in Theorie und Praxis immer häufiger konfrontiert werden. Worum geht es dabei?

Die unterschiedlichen Begriffe/Behörden

Identifizierung als SVHC Stoff

Die Kandidatenliste

Vorbereitung für Aufnahme auf Anhänge

Verfahren Anhang XIV zulassungspflichtige Stoffe

Ein Stoff auf Anhang XIV, was nun?

Weiterverwendung von Stoffen die bereits in Anhang XIV gelistet sind

Anahng XVII beschränkte Stoffe

ECHA ist die Europäische Chemikalienagentur mit Sitz in Helsinki, Finnland. Ihre Aufgabe ist die Regelung der technischen, wissenschaftlichen und administrativen Aspekte bei der Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung von Chemikalien auf Basis eines EU weit einheitlichen Verfahrens.

REACH ist jene Verordnung der Europäischen Union (EG Nr. 1907/2006), welche erlassen wurde, um menschliche Gesundheit und Umwelt vor Risiken, die durch Chemikalien entstehen können, zu verbessern und dadurch zugleich die Wettbewerbsfähigkeit der chemischen Industrie in der EU zu erhöhen. Das Wort „REACH" ist eine Abkürzung englischer Begriffe, die für Registrierung (Registration), Bewertung (Evaluation), Zulassung (Authorisation) und Beschränkung (restriction) von Chemikalien (CHemicals) stehen. Die REACH Verordnung.

CLP und GHS sind harmonisierte Systeme zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien. Die CLP-Verordnung - Regulation on Classification, Labelling and Packaging of Substances and Mixtures, EG Nr. 1272/2008 ist EU-weit gültig. Die GHS-Verordnung (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals wurde von den Vereinten Nationen am 20.01.2009 beschlossen und gilt weltweit. Weitere Informationen zu CLP finden Sie hier.

SVHC ist die Bezeichnung für „besonders besorgniserregende Stoffe“ (Substances of Very High Concern). Als solche gelten Stoffe, die die Kriterien des Art. 57 der REACH-Verordnung erfüllen. Darunter fallen:

• Stoffe mit kanzerogenen, mutagenen, reproduktionsschädigenden Eigenschaften (CMR-Kategorie 1 und 2).
• Stoffe, die nach den Kriterien des Anhang XIII der REACH-Verordnung als persistent, bioakkumulierend und toxisch bewertet werden (PBT-Stoffe).
• Stoffe, die nach den Kriterien des Anhang XIII der REACH-Verordnung als sehr persistent und sehr bioakkumulierend bewertet werden (vPvB-Stoffe).
• Stoffe mit gleichermaßen besorgniserregenden Eigenschaften, z.B. mit endokrinen (hormonähnlichen) Eigenschaften oder Stoffe, die nicht PBT/vPvB-Kriterien erfüllen, aber persistent, bioakkumulierbar und toxisch sind und schwerwiegende und irreversible Wirkungen auf Mensch oder Umwelt zeigen.

Die ECHA priorisiert die Stoffe auf der Kandidatenliste, um zu ermitteln, welche Stoffe in das Verzeichnis der zulassungspflichtigen Stoffe (Anhang XIV der REACH-Verordnung) oder in das Verzeichnis der beschränkten Stoffe (Anhang XVII der REACH Verordnung) aufgenommen werden sollen.

Priorität haben dabei in der Regel Sto

• mit PBT- oder vPvB-Eigenschaften
• weit verbreiteter Verwendung
• großen Mengen.

Es werden jedoch auch die Auswirkungen der geplanten Zulassungsmaßnahme auf Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt berücksichtigt.

• Antragsschluss/ "Latest Application Date", bis zu dem Anträge auf Zulassung bei der ECHA eingegangen sein müssen, wenn der Antragsteller den Stoff nach dem Ablauftermin weiterhin verwenden oder in Verkehr bringen will
• Ablauftermin/ "Sunset Date", ab dem das Inverkehrbringen und die Verwendung eines Stoffes verboten ist, sofern nicht eine Zulassung erteilt oder die Verwendung von der Zulassungspflicht ausgenommen wurde
• gegebenenfalls Überprüfungszeiträume für bestimmte Verwendungen
• gegebenenfalls Verwendungen, die von der Zulassungspflicht ausgenommen sind

Die ECHA verabschiedet regelmäßig Empfehlungen für die Europäische Kommission, die letztendlich über die Aufnahme von Stoffen in die jeweiligen das Verzeichnisse Anhang XIV oder Anhang XVII.

Für Unternehmen ist spätestens jetzt Handlungsbedarf. Ab sofort laufen die Fristen für "Latest Application Date" und "Sunset Date"

Stoffe im Anhang XIV dürfen nach Ablauf der definierten Übergangsfristen (Sunset Date) nur noch in Verkehr gebracht und verwendet werden, wenn zuvor für diese Stoffe – und für definierte Verwendungen dieser Stoffe – eine entsprechende Zulassung vorliegt. Antragsteller für eine solche Zulassung können Hersteller, Importeur oder nachgeschaltete Anwender sein.

Derartige Anträge auf Zulassung sind an die ECHA zu richten. Da mit einem Antrag auf Zulassung zur Weiterverwendung eines Stoffes diverse umfangreiche Studien eingebracht werden müssen, ist dieses Verfahren sehr aufwendig und kostspielig. Viele Unternehmen sind nachgeschaltete Anwender, da sie den Stoff meist nicht selbst herstellen, sondern für einen eigenen Prozessschritt von einem Händler kaufen. Um nun z.B. Chromtrioxid für bestimmte Anwendungen weiter verwenden zu dürfen, gibt es nur zwei Möglichkeit

• Entweder man bezieht den Stoff von einem Lieferanten, der für die betreffende spezielle Verwendung seitens ECHA eine Zulassung erteilt wurde. Hinweis: nachgeschaltete Anwender müssen in so einem Fall jedenfalls die in der Zulassung des Lieferanten festgelegten und von nachgeschalteten Anwendern inhaltlich kaum beeinflussbaren Bedingungen einhalten sowie der ECHA melden, dass sie einen derartig zugelassenen Stoff verwenden. Dies bedeutet dass der Oberflächenbetrieb Chromtrioxid ausschließlich für die im Zulassungsantrag des Lieferanten genehmigten Verfahren verwenden darf (z.B.: Chromtrioxid für technisches Hartverchromen). Die Verwendung von "Chromtrioxid für technisches Hartverchromen" ist in der gültigen Zulassung des Lieferanten genehmigt, jedoch ist diese Verwendung trotzdem verpflichtend der ECHA zu melden.
  
  
• Oder nachgeschaltete Anwender beantragen selbst die Zulassung bei der ECHA und stellen damit sicher, dass die Zulassung jedenfalls die von ihnen benötigten Verwendungen unter von ihnen definierten Bedingungen abdeckt. Dies kann aber auch über die Teilnahme an einem Konsortium erfolgen, welches gemeinsame Anträge stellt und sich so die Kosten des Zulassungsantrages teilt.

Jedenfalls dürfen nachgeschaltete Anwender zugelassene Stoffe nur für Verwendungen nutzen, für welche die ECHA eine Zulassung erteilte.

Zulassungs-Konsortium

In Deutschland wurde der Verein VECCO (Verein zur Wahrung von Einsatz und Nutzung von Chromtrioxid und anderen Chemikalien in der Oberflächentechnik e.V.) gegründet, der momentan einen Antrag auf Zulassung für Chromtrioxid in der Oberflächentechnik vorbereitet. Die Kontaktdaten zu VECCO liegen im AOT Büro auf. Eine Teilnahme am Konsortium VECCO ist weiterhin möglich.

Zulassungsentscheidung

Die Zulassungsentscheidung kann sowohl vor als auch nach dem Sunset Date erfolgen, abhängig von der Bearbeitungsdauer der ECHA. Die EU-Kommission entscheidet auf Grund der Stellungnahmen der Ausschüsse für „Risikobeurteilung und sozioökonomische Analyse“ über den Zulassungsantrag. In der Zulassungsentscheidung wird festgehalten, unter welchen Bedingungen und bis zu welchem Zeitpunkt der Stoff weiter verwendet werden darf. In einer erteilten Zulassung wird zusätzlich festgelegt, wann die Zulassung wieder überprüft wird (befristeter Überprüfungszeitraum!)

Die Liste der beschränkten Stoffe enthält jene Stoffe (die auf Ihre eigene, in einem Gemisch oder in einem Erzeugnis) für die Herstellung, das Inverkehrbringen oder deren Verwendung beschränkt oder in der Europäischen Union verboten sind.

Diese Liste ist in Anhang XVII der REACH Verordnung enthalten. Jeder Eintrag zeigt den Stoff oder eine Mischung sowie deren Bedingungen für ihre Einschränkung.

Ausnahmeregelungen zur Weiterverwendung dieser Stoffe sind nicht vorgesehen.

Liste der beschränkten oder verbotenen Stoffen Anhang XVII